□本報支票貼現記者朱磊
  近年來,生態文明已經成為公眾關註度很高的一個“熱詞”。藍天白雲、綠水青山,人們對優美的自然環境預防癌症心得和潔凈空氣的渴望從未如此強烈。
  生態文明建設離不開法信用卡代償制的保障。記者從近期舉行的第十九次全國地方立法研討會上瞭解到,為促進生態文明建設,各地因地制宜積極開展立法工作,以期改善城鄉環境。
  貴州省資源豐富,但是生態基礎脆弱,極易受到破壞而很難修複。貴州省人大積極加強對生態文明立法調研,支持和指導貴陽市人大開展生態立法的先行先試。貴陽市作為貴州的省會城市,近些年生態文明建設成果斐然,2009年被環保部列為全國生態文明建設試點城市。作為全省的排情趣用品頭兵,貴陽市率先啟動促進生態文明建設的立法,省人大常委會法工委大力支持,參與了法規的起草調研等過程。帶領貴陽市人大常委會兩次赴京向全國人大常委會法工委彙報、請教;併在京組織征求北京大學、中國社科院等科研院校專家的意見;對法規中涉及的重要問題,例如環境保護審判機構和環境公益訴訟、生態補償機制等多次召集省直相關職能部門商議、溝通。2010年,《貴陽市促進生態文明建設條例》經貴州省人大常委會會議批准順利出台。條例圍繞“促進”和“保障”做文章,創設了輿論監督、生態環境和規劃建設監督員、區域限批和生態環境保護指標一票否決等制度,對生態環境的保護和生態產業的發展進行明確約束和積極規範。2013年初,條例按照黨的十八大提出的“五位一體”總佈局和精神進行了完善修改,增強了生態補償、生態環境保護責任追究等相關制度執行的剛性約束。
  青海省生態環境脆弱,生態地位重要,保護生態環境是該省一項重要戰略。青海省人大常委會圍繞這一重大戰略,自2000年以來,先後制定、修訂了《青海省湟水流域水污染防治條例》、《青海省實施〈中華人民共和國環境保護法〉辦法》、《青海省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、《青海省鹽湖資源開發與保護條例》、《青海省綠化條例》、《青海湖流域生態環境保護條例》、《青海省飲用水水源保護條例》等十多部生態文明建設方面的地方性法規婚禮主持推薦,有力保障了生態立省戰略的實施,促進了青海省的生態文明建設。
  近年來,為保護生態環境,促進可持續發展,福建省人大常委會審議修改了促進生態文明建設的決定、流域水環境保護條例、氣象條例等環保類的法規,加大對環保違法行為的監督和制約力度,統籌協調經濟發展與資源環境保護,努力平衡好經濟發展與環境保護的關係。促進生態文明建設的決定,通過建立生態文明建設決策評價、生態文明建設指標體系和重大決策聽取公眾意見等一系列制度,引導公眾轉變觀念,積极參与生態文明建設,將福建的生態優勢轉化為可持續發展的競爭優勢。流域水環境保護條例找準影響制約水環境保護的核心和關鍵,有針對性地作出了建立流域上下游生態補償制度,強化了水環境保護的激勵和約束機制,調動了各方面保護流域水環境的積極性。
  針對農民焚燒秸稈嚴重污染環境的問題。江蘇省人大常委會制定了關於促進農作物秸稈綜合利用的決定,明確禁止焚燒秸稈,鼓勵和引導對秸桿實行綜合利用。蘇州市人大常委會高度重視生態文明建設立法,針對蘇州的特點,側重在資源保護、水環境和生態環境保護方面進行自主性、先行性立法。至今,已制定了城市綠化、河道管理、陽澄湖水源水質保護、禁止開山採石、禁止獵捕陸生野生動物、危險廢物污染環境防治、城市排水管理、節約用水、城市市容和環境衛生管理等法規。蘇州市在全省率先出台了《蘇州市濕地保護條例》。同時,出台了《關於建立生態補償機制的意見》和《蘇州市生態補償專項資金管理暫行辦法》。蘇州市政府按照市人大常委會的要求,及時制定出台了揚塵污染防治管理、餐廚垃圾管理等規章。新一屆蘇州市人大又在人代會上通過了《關於有效保護“四個百萬畝”,進一步提升蘇州生態文明建設水平的決定》。
  多年來,遼寧省本溪市根據該市生態環境特點,重點加強水資源保護利用方面的立法。一是因為水資源環境在生態文明建設中具有基礎保障地位,水資源可持續利用不僅是經濟社會可持續發展的根本前提,也是生態文明建設的先決條件。二是本溪境內河流水系密佈,大小河流200餘條,擁有得天獨厚的自然山水資源,是該市及周邊和下游城市的重要水源。有效治理保護,合理開發利用水資源,不僅是本溪,也關係到周邊和下游城市的用水安全。本溪市人大常委會把飲用水安全作為重中之重。先後制定了《本溪市老官砬子飲用水源保護條例》、《本溪市城市供水用水條例》、《本溪市農村水利工程管理條例》,對城鄉群眾飲水極其關切的水源保護,取水、用水等方面均作出具體規定。此外,還通過立法推進對主要河流的綜合保護和治理,出台了《本溪市太子河景區管理條例》,提出保護為主,適度開發,永續利用。
  (原標題:地方立法助力生態文明建設)
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